現在策定中の国土形成計画においても地域の自立と広域的な取り組みによる問題解決が強く求められている。北陸地域に住む我々も自らの意思に基づき北陸の連携による自立した地域づくりについて議論し、情報発信するための調査・研究を行う。
平成21年度は、東京圏と地方圏相互の役割分担や連携、地方圏内における都市間及び都市と農山漁村との役割分担や連携のあり方について研究し、自立した国づくり・地域づくりの方策について提言を試みる。

平成21年度研究成果

背景～地域をめぐる議論の経緯～

1962年	「全国総合開発計画」策定（第1次。以後1987年の第4次まで順次策定）
1998年	「21世紀の国土のグランドデザイン（五全総）」策定～地方の連携・協力と一定程度の責任、地域の実態や個別事情への配慮、地域の選択と責任による地域づくり
2005年	「国土形成計画」策定（国土形成計画法制定）～広域ブロックの自立的発展、広域地方計画協議会の組織、国主導からの転換と分権型の計画づくり

計画・構想を踏まえ、地域の連携と国土構造から北陸の自立を考える

地域の自立の考え方

政策決定: 国による画一的基準からの脱却･･･地域の実情に応じた政策の企画・遂行
財政: 国に依存しない地域の裁量による財政運営･･･税制も含めた適切な財政調整
国・地域: 三大都市圏依存からの脱却･･･国土構造の転換、日本海国土軸の形成等

住民目線から見た自立＝「住んでよかった」という幸福感の体感と持続に何が必要か検討

自立のための要件と実態

必要要件	満足感（豊かさ）、充実感（生きがい）、安心感（安全・安心）、心の充足感（文化）等の実感。	生活水準・環境、文化水準等は総じて良好。但し、満足感は高いものの充実感は低く、必ずしも十分満たしていない。
持続要件	経済的自立（雇用、生計）の維持、地域個性とポテンシャルの確立、将来の担い手の育成等。	県際収支黒字、県内就職率の高さ、地理的特性、食料・エネルギーの自給等、一定の水準を維持している。
十分要件	他地域の機能を取り込む連携力の増進。	定住自立圏構想の推進、交通インフラ整備等他地域との連携は充実化の途上にあり、今後の進展が待たれる。

必要条件の「満足感」と「充実感」に差異がある理由

地域の魅力の欠如、他地域との格差: ･･･教育・文化、商業・娯楽、観光等の集積不足
北陸特有の自然や気候に対する認識: ･･･降積雪、寒冷な気候のマイナスイメージ
脆弱で不十分な生活基盤・産業基盤: ･･･医療・救急、公共交通、情報入手　等

→当該地域や市町村での対応が困難 ⇒ 十分要件＝連携力の強化による課題の解決

自立ポテンシャルのさらなる強化

充実した生活圏の確立と地域一体感の醸成
他地域との交流による地域のポテンシャル向上、機能充実
３大都市圏や諸外国との関係構築による経済活力の増進と交流の深化

: ＜北陸のポテンシャル強化（概念図）＞

北陸地域づくり叢書2・発刊のご案内

プロジェクト助成研究「プロジェクトⅡ 北陸地域の自立に向けた方策の調査研究」の平成21年度の研究成果を「北陸地域づくり叢書2『北陸地域の自立に向けて』」としてとりまとめ、刊行いたしました。

北陸地域づくり叢書2「北陸地域の自立に向けて」は以下からご覧になれます。

表紙　[PDF:438KB]
はじめに・目次・序章　[PDF:687KB]
1. 地方社会をめぐる政策の経緯－国土計画を中心に－
2. 本研究のポイント
第1章三大都市と地方圏の交流連携　[PDF:1.21MB]
1. 強まる東京一極集中と地域格差
  1. 戦後復興とともに拡大してきた大都市圏と地方圏との人口格差
  2. 三大都市圏間では東京一極集中
  3. 三大都市圏に集中する社会資本ストック
  4. 経済的に自立した都府県は限定的
2. 全国総合開発計画と国土形成計画
  1. 国土の均衡ある発展と全国総合開発計画
  2. 地方の自立に向けた国土形成計画
3. 高速交通基盤の整備と地方圏
  1. 使い分けされる交通機関
  2. 高規格幹線道路
  3. 新幹線鉄道
4. 三大都市圏と地方圏の連携
  1. 人口移動（転出先）からみた地方圏と三大都市圏
  2. 県外旅行先からみた地方圏と三大都市
5. 大都市と地方都市の機能連携
  1. 三大都市の機能は高次で厚みのある業務集積
  2. 地方都市の個性発揮
  3. 三大都市は三大観光地
第2章地方圏における都市連携　[PDF:1.47MB]
1. 広域地方計画における圏域内都市連携
2. 通勤・通学圏にみる県境を越えた地方都市間連携
  1. 金沢市を中心とした北陸の都市間の通勤通学状況
  2. 広範囲にわたる東北地方の都市間の通勤通学状況
  3. 活発な県際交流の中海・宍道湖経済圏の通勤通学状況
  4. 東瀬戸経済圏の県境を越えた通勤通学状況
3. 交流・連携のツールとしての公共交通機関
  1. 地方の通勤・通学圏は鉄道で１時間以内で形成
  2. 地方都市圏内で重要な役割を果たす鉄道
  3. 新幹線で新たな通勤・通学圏
  4. 地方私鉄の重要性－京福電鉄事故による“マイナスの社会実験”－
4. 現地調査の概況
  1. 現地ヒアリング調査結果にみる各圏域の特徴
  2. 調査実施体制とヒアリング概要
5. 長岡地域広域市町村圏における定住自立圏構想について
  1. 現地調査
  2. 長岡市と各市町との定住自立圏形成に関する協定
  3. 圏域における交流の現況（通勤・通学、買い物、医療）
第3章北陸地域の自立に向けて　[PDF:1.34MB]
1. 住民目線からみた北陸地域の自立
2. 生活感覚における北陸の自立
  1. 物質的豊かさでは地方圏では高い北陸の満足度
  2. 充実感では全国平均を下回る北陸
  3. 安全、安心と北陸
  4. 心を満たす多様な文化の北陸
  5. 高度集積の魅力では見劣りする北陸
3. 自立した北陸の持続
  1. 雇用の場が確保されている北陸
  2. 外貨？を稼ぎ、自立する北陸各県の産業
  3. 地域個性とポテンシャル
4. 自立に必要な要件が整っている北陸
  1. 自立要件の整理
  2. 自立に向けた課題
5. 地域連携による北陸の自立ポテンシャル強化
  1. 北陸ブロック内連携
  2. 三大都市圏との連携による北陸の自立ポテンシャル
  3. 対岸諸国との連携による北陸の自立ポテンシャル